论知识产权服务及其对区域经济发展的促进作用

总第64期 文/汪世千 中国科学技术大学发表,[专利]文章

  2008年6月5日,国务院颁布了《国家知识产权战略纲要》,推动实施国家知识产权战略。这标志着我国已将知识产权创造、运用、保护和管理提升到关系国家发展全局的战略高度。实施知识产权战略,关键在于相关措施的跟进。对于一个区域来说,在各项具体措施中,做好知识产权服务势在必行。要想加快提升市场主体的知识产权创造、运用、保护和管理能力,就需要聚集和发掘全社会知识产权智力资源的能量,着力推进知识产权服务。就需要通过知识产权服务不断营造尊重知识、尊重人才、尊重创造以及尊重和保护知识产权的良好社会氛围,优化知识产权保护与发展环境,提升区域创造、保护、管理和运营知识产权的整体能力。

  一、知识产权服务的概念和分类

  1、概念

  顾名思义,知识产权服务是指知识产权服务机构和相关组织围绕政府部门、企业、科研机构、高等院校等方面的知识产权实际需求,依托自身和社会知识产权智力资源为其提供的与知识产权向关的各项服务及其衍生出来的延伸服务。

  2、分类

  一些人士认为,以专利文献等知识产权信息为内容的,面向企业和公众的知识产权信息服务以及专利代理等专业服务,属于知识产权服务。我们说,这只是狭义上的知识产权服务,它只能算是知识产权服务的一部分。在这里,我们所说的知识产权服务应当是包括知识产权普及服务、知识产权信息服务、知识产权定向服务这三大类以智力资源支持为基础的具有引领性、指导性、前沿性、预见性和定向性的知识产权综合服务。

  “建设服务型政府,完善公共服务体系,强化社会管理和公共服务”是政府转变职能,突出服务这一发展理念的具体体现。作为一个服务型的政府,其主要职能主要表现在“制定政策,搭建平台,营造环境”。

  提供知识产权普及服务,就是要借助各种知识产权公共资源和专业力量,在公民和法人中间传播、普及知识产权法律知识,使公民和法人对知识产权制度和相关规则有所了解,逐步提高其尊重保护知识产权的法律意识,既维护好自身的合法权益,又不侵犯他人的知识产权,进而提高整个社会的知识产权意识。

  开展知识产权信息服务,就是要通过政府部门、社会公共服务组织和知识产权专业服务机构的共同努力,帮助法人和公民有效运用专利技术信息等各类知识产权信息,服务其技术研发项目的科学立项、技术研发和海外市场拓展等;知识产权定向服务,是政府部门、公共服务组织和知识产权专业机构,通过组织和配置知识产权智力资源,利用其专业技能,帮助和指导需要特别扶持的关键行业、技术联盟、重大项目、重点工程以及特定企业等运用知识产权规则,规避知识产权风险,提高创新能力和参与国际竞争的能力具有明确战略指向的重要服务。

  政府部门、社会公共服务组织和知识产权代理机构可以从不同角度介入重要产业领域及其企业的创新发展的全过程,在企业等市场主体遭受主要竞争对手利用其高技术领域专利布局优势,实施多层面压制,抑制区域未来主导产业和新兴高端产业发展的形势面前,要不断增加自身在国内外专利拥有量,积累与竞争对手进行谈判的专利筹码,并且直接为企业应对涉外知识产权诉讼,寻求突破点。知识产权代理机构中的专利代理人,是既具有专业技术背景,又熟悉知识产权规则,并且精通外语的高素质复合型人才,他们是知识产权法律知识的最好传播者,是行业、企业知识产权取得、管理、保护与运用的最好谋划者和服务者。政府部门和社会公共服务组织在推进知识产权定向公共服务的进程中,不能没有知识产权代理机构及其专利代理人、律师等知识产权专业人员的跟进和参与。

  二、市场主体知识产权运用现状以及对专业服务的需求

  1、现状

  随着国内企业参与国际竞争范围的不断扩大和程度的日益加深,知识产权问题越来越凸显出来,涉及国内企业的跨国专利侵权诉讼等知识产权国际争端不断发生;知识产权的创造、运用、管理、保护越来越成为企业不得不面对和必须要重视的问题;知识产权已经成为企业参与国际竞争并取得竞争主动权的战略性资源;知识产权的预警、布局、防御和运营策略,已经成为企业科学、安全、持续发展的整体策略的重要组成部分。当前,我国正在加紧调整产业结构,推动战略性新兴产业持续发展的道路。不断优化“中国制造”,积极推进“中国创造”,努力使低端制造向高端生产转化,转变经济增长方式,是我国现阶段经济发展的主导方向。

  面对世界经济发达国家纷纷制定和实施国家层面的知识产权战略,运用知识产权规则确保其技术领先优势和经济发展强势,并不断挤压国内企业发展空间的新形势,然而许多国内企业却缺乏清醒而深刻的认识,缺乏与之打知识产权持久战的长远战略眼光和心理准备,缺乏可持续发展的总体谋划和能量聚积,归根到底是缺乏懂得规则的知识产权明白人,尤其是具有一定实战能力的知识产权专业人员。企业经营者、管理者对知识产权的一无所知或一知半解,使其对知识产权在企业经营发展中的重要作用缺乏足够的重视。知识产权意识淡薄和知识产权人力资源跟进不足,已经成为国内企业做大做强,增强国际市场扩张力的桎梏。而同样的原因也对一些重点工程、重大项目的安全推进和智力成果保护以及产业的决策发展产生着重要影响。知识产权专业服务与区域经济发展的联系越来越紧密,地位和作用也越来越显著。

  2、需求

  加强面向行业、区域及企业决策层和管理者以及重点工程、重大项目管理人员的知识产权法律培训等知识产权普及服务,就成为各地方政府部门尤其是知识产权主管部门的共识。了解知识产权,重视知识产权,运用知识产权,对于行业、区域和企业来说也是其自身发展的内在需要。

  然而知识产权普及服务只是浅表层面的知识产权服务。多年的知识产权培训,取得了一定的成效,企业知识产权意识也有所提升。但专业人员的培养并非一蹴而就的一日之功,它需要有一个循序渐进、精心培育的过程乃至潜移默化的持久影响。因此,经历了一段时间广谱性的知识产权培训,行业、企业的知识产权专业人员仍然十分有限。而知识产权信息利用和知识产权预警、布局、标准化以及知识产权国际争端的应对都是非常专业的工作,具有一般知识的管理人员则很难胜任。全国有一定数量的知识产权代理服务机构,其中的专业人员一般都要历经长时间的知识产权专业学习和多年的实战磨练,在这其中,藏龙卧虎,人才济济。近年来,了解、掌握最新前沿技术,知识结构更加合理的新生代专利代理人才纷纷脱颖而出,为知识产权代理服务行业注入了新的活力。这些专利代理人等知识产权专业人员,完全能够成为区域、行业及企业的知识产权谋划者、推动者和服务者。而知识产权专业人员作用的充分发挥与企业实际需求相互脱节的现象,使两者很难形成捆绑式的工作合力。这就需要政府部门和公共服务组织运用行政、经济、市场的手段,调动和配置这些专业资源,有重点地、有针对性地为社会、行业、区域、企业等提供知识产权信息服务和专业性、针对性较强的知识产权定向服务,帮助其提升运用知识产权信息进行科学立项、专利预警、规避风险的能力,以及通过专业指导和服务,提升企业、行业专利申请布局、专利市场化运作以及应对知识产权国际争端的综合能力。

  企业以及重点工程、重大项目承担单位、重大决策提出的部门或地方政府部门对知识产权在经营发展或项目开发中的重要作用认识不足,尚未有效运用专利知识产权信息资源服务其创新和经营,还没有到掌握合理运用知识产权提升其国际竞争力的途径和方法的时候。在大多数企业运用知识产权的主动性和自觉性还很不够的现阶段,为了加快提高整个区域知识产权运用能力和竞争力,就需要发挥政府的引导和推动作用,搭建服务平台,大力推进知识产权服务,力图用知识产权这一现代武器来武装更多的企业和行业,提醒和帮助有关决策部门或地方政府,使其在重要决策、项目推进以及企业在国际竞争这场没有硝烟的现代战争中取得战略主动。惟有如此,我们才能将知识产权更好地融入到提升企业、行业的创新力和竞争力之中,融入到促进区域经济增长的社会发展主渠道之中,才能更好地推动实施知识产权战略。在提升行业、区域、企业知识产权运用能力的同时,也进一步优化区域知识产权保护环境,有利于将本区域建设成为知识产权保护与发展的首善之区。

  三、知识产权服务必须适应现代社会经济发展的需要

  在我国从“中国制造”向“中国创造”转变,加快发展知识和智力支撑型经济的经济转型期,知识产权已经成为国家经济发展中极具升值力的资本和战略资源。这就对知识产权的普及引导、知识产权信息的利用以及专业化的知识产权定向服务提出了更高的要求。

  目前,许多地方已经开展了不同层面知识产权服务,但许多服务还是只停留在初始阶段--上位化、定性化和浅表层面的服务居多;宏观性、概念性、方向

  性的建议较为常见,而缺乏有针对性的具体跟进措施和行之有效的方法与策略。对于知识产权信息服务来说,我们的知识产权信息资源不少,但缺乏有效的整合、梳理和深度开发,缺乏一支高素质的知识产权信息服务队伍,且难以推出一批适合企业和区域发展需要的有深度的信息服务产品。

  在知识产权定向服务方面,同样会遇到一些问题。主要表现在:政府部门和公共服务组织可调用和配置的具有一定综合能力的知识产权专业机构和专业人员十分有限。目前,多数知识产权代理机构和专利代理人都在埋头代理专利申请或专利诉讼案件,业务过于单一,思路过于封闭,视野过于狭窄,尚不能根据国际、国内新的发展形势,审时度势,合理布局人力资源,拓展新的业务空间,这导致在政府部门和社会公共服务组织积极推动产业或区域知识产权专项调查、政策研究、知识产权预警、行业或企业知识产权策略制定与运用方面,调用专业人员显得捉襟见肘,可供选择的余量小。这些都表明,目前的知识产权专业资源的布局现状、专业人员的知识结构、思维层级都与国外同业者有着较大差距,还不能完全适应建设创新型国家和现代社会经济发展的需要。

  因此,加快知识产权服务的基础建设,有针对性地开展知识产权普及服务,充分整合和深度、定向开发知识产权信息资源,加快培育知识产权信息利用的专业化队伍,积极引导和推动知识产权代理机构“更新服务理念,丰富服务内容,拓展服务空间,增强综合能力”就显得尤为重要。只有如此,才能提高知识产权服务的引领性、专业性、综合性、纵深性和预见性,更好地服务行业、区域和企业发展,更好地适应现代社会科技、经济发展以及应对国际竞争形势的需要。知识产权服务只有适应现代社会经济发展的需要,才能真正体现出自身的巨大社会价值,才能更加为社会所需要。

  四、知识产权服务的主要内容

  (一)知识产权普及服务

  政府部门、公共服务组织或知识产权专业服务机构开展知识产权普及服务,就是要通过举办多层面、多领域、多内容、多梯次和多种形式的知识产权培训活动来不断增强普及服务的“针对性、实用性、指导性和服务性”;提高领导层、行业组织管理层、企业和科研机构管理者、科研管理人员、技术研发人员和社会公众对知识产权重要性及其现实和潜在价值的认识;提高全社会尊重和保护知识产权的法律意识,优化区域知识产权保护与发展环境,服务区域社会经济发展,促进区域和谐首善之区建设。

  (二)知识产权信息服务

  1、通过专利数据调查分析服务公共决策和产业发展决策

  通过常规的专利数据统计,以及有深度、精细化、定向性的针对区域重点产业领域和方向展开的专利数据专项调查分析等知识产权信息服务,加强与有关主管部门的衔接与合作,为相关产业发展决策提供中观层面的专利数据监测、问题诊断和专业咨询,切实增强专利数据分析与相关方面的中心工作的融和度;为区域重点产业和特色经济发展提供必要的专利数据参考依据,以进一步推动相关方面的知识产权创造、运用、保护和管理,服务区域重大决策和产业发展决策。

  2、利用专利信息指导技术研发项目的科学立项

  进行合理、科学的立项来提高科研立项的高起点,是保持创新项目延续力并实现其价值的关键。政府部门、公共服务组织或知识产权专业服务机构,有必要针对国家和本区域的重点工程、重大专项等关键项目,配置知识产权信息资源,组织实施专利数据检索和预前调查分析,构筑起运用专利文献检索和专项信息调查分析手段进行科学创新、安全创新、持续创新的策略指导体系,并推动实施,避免重大项目科研立项产生偏差,防止重复投入和重复研制,有效节省和合理配置创新资源,降低创新成本。

  3、通过知识产权信息分析进行知识产权预警

  通过对知识产权信息的整合与分析,预先提出知识产权风险警示信息,从而有效防范和控制风险的发生,这对于一个关键性行业、重点产业的发展至关重要。在当前复杂的国际竞争环境下,知识产权国际纠纷不断,国内企业开发国际市场的风险越来越大,稍有不慎,就会掉入竞争对手布好的知识产权陷阱或雷区,遭受巨大损失。因此,强化政府部门、社会公共服务组织积极推动、知识产权专业机构跟进介入的知识产权预警等知识产权服务,对一批高端产业及其产品进行专利知识产权检索、风险评估,进行有效的预警,制定产品出口前的知识产权安全防范措施和对外贸易策略,构筑保障对外贸易安全的专业化服务运行机制,帮助企业真正做到防患于未然,使企业“走出去”时免遭受损失或者把损失降低到最小程度,这样的知识产权信息服务对于特定产业或企业来说非常重要。

  4、通过知识产权信息有效利用开阔创新思路

  “它山之石,可以攻玉”。在技术研发方面同样可以加以运用。专利权的获得是以公开技术内容为条件的,世界上任何一个专利在获得授权后都要对外公开,任何人都能看到相关信息。这就为技术研发提供了一个可供借鉴的途径。技术人员可以通过解读他人的相关专利技术信息,启发和开阔自己的研发思路,在规避专利侵权的前提下,合理地借鉴其创新思想和理念,使自己的研发少走弯路。因此,在一些重要攻关项目研发启动过程中,就需要有效配置专利知识产权信息资源,深化知识产权信息服务,推进技术攻关进程。

  (三)知识产权定向服务

  1、知识产权海外布局

  下棋最讲究布局,棋局部署得当,就等于抢得先手,非常有利于己方在博弈中取胜。企业尤其是外向型企业应当将下棋的布局策略运用到营销和市场拓展之中,根据产品市场走向和国际市场的预定进入方向,预先进行专利商标知识产权布局,做到“兵马未动,粮草先行”。政府部门可以及时组织和调配知识产权专业服务机构,有针对性地帮助企业对其核心产品进行全方位的创新点挖掘,梳理创新成果,及时合理地向市场目标国家或地区申请一系列专利及注册商标等,扩展知识产权存量,在产品走出国门之前,实现专利知识产权的海外合理布局,形成强有力的海外知识产权保护网络,为国内企业拓展和巩固国际市场保驾护航、筑牢基础。

  2、确定知识产权问题应对预案

  通过政府部门或公共服务组织引导知识产权专业机构,支持和帮助重点产业集群或企业在知识产权国际争端发生之前或预兆显现之前,进行预前综合分析,做好各方面的准备,推动制定知识产权突发事件的应对预案。把工作做在前面,避免在发生知识产权突发事件时不知所措、匆忙应对,从而有效地控制知识产权风险或将损失控制在最低限度。

  3、解决技术进出口和技术合作中的知识产权问题

  政府部门或公共服务组织积极引导知识产权专业服务机构融入技术进出口以及对外技术合作之中。在技术引进中,通过对外国专利进行法律状态检索与综合分析,帮助引进技术的企业集团或有关行业部门,准确分辨引进技术中含有的有效专利和有价值专利,避免支付给出口技术和生产线的外国企业过多的不合理专利使用费。提高对外谈判水平,并且处理好新创造出的专利的权利归属等相关知识产权后续问题。

  4、帮助谋划产业或企业发展战略

  发掘和塑造一批具有知识产权战略谋划与指导运用能力的知识产权专业服务机构,建立重点产业领域和特色经济区域发展定位、企业营销策略及知识产权战略谋划与指导运用的工作机制,在谋划发展战略方面,为企业等创新主体提供及时有效的知识产权法律服务,帮助其量身制定适合自身发展的企业知识产权战略,并在参与国际竞争中灵活、有效地加以运用,实现企业利益和国家利益的最大化。

  5、帮助处理知识产权国际争端

  针对事关国家和区域经济发展大局以及涉及企业集群核心利益的知识产权国际争端,应当发挥政府引导,公共服务组织和知识产权专业机构参与,协调启动应急应对机制的作用,整合各方专家、专业人才等资源,集结知识产权专业服务机构中一批具有丰富诉讼经验的知识产权诉讼人员,协助应对各类知识产权国际争端。以贸易及知识产权信息咨询、国际规则解析、操作程序把握、应对方案的确立、纠纷解决策略及路线图的制定与实施、推动形成由相关行业中核心企业组成的利益集团,构成由公共服务组织支持、专业服务机构跟进的海外知识产权集合救助体系,形成合力,以此对陷入海外知识产权纠纷的单个企业给予及时有效的救助。合理运用知识产权国际争端解决机制,避免国家利益和企业利益遭受损失,避免出现单个企业或行业在发生知识产权国际争端时陷入孤立无援、求助无门的境况。

  6、指导企业到国外安全参展

  针对国内企业参加在境外举办的各类专业性国际展览会屡屡被外国海关查扣展品及人员的情况,公共服务组织和知识产权专业服务机构有必要先期介入到企业参加国际展会的前期准备工作之中,帮助企业规避专利知识产权侵权风险,预先防范外国海关查扣国内企业参展展品及人员事件的发生。针对知识产权突发事件提前制定应对预案,指导和保障企业安全参展,并协助企业稳妥处理有关查扣等突发事件。

  7、引领和指导打造区域特色品牌

  通过商标合理注册,加强知识产权保护,将知识产权服务延伸到特色区域建设以及旅游文化等特色产业。根据特色区域经济增长特点、现代农业和旅游文化产业发展的特点,以科学运用知识产权保护与发展战略为基点,引导知识产权专业服务机构与特色区域决策层共商特区品牌打造,推进品牌升级,扩大辐射效应,提升品牌价值。

  8、服务创意文化产业发展

  根据加快发展创意文化产业的形势要求,积极将知识产权定向服务引入到区域创意文化产业发展这一重点工作之中,制定和实施相应的知识产权保护与发展战略,挖掘创意资源,形成创意产权,构筑权利体系,扩大创意利益,使知识产权制度真正服务于创意文化产业发展和经济建设,充分发挥知识产权战略资源在促进创意文化产业发展方面的重要支撑、引领和保障作用。以上仅就知识产权服务促进区域经济发展主题列举一些主要内容,实际上,面向行业、区域、重点工程、重大专项、重要决策、产业联盟和企业集群的知识产权综合服务还很多,还有待于我们进一步挖掘和延伸,还需要我们的知识产权学术专家、实战专家、专业人员、企业管理者等多方努力,共同探索和实践。



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