美国商务部副部长谈知识产权趋势及与中国间的知识产权发展

总第74期 樊颖 欧阳石文 王璟 国家知识产权局专利局专利审查协作北京中心医药生物部发表,[综合]文章

  近日,美国商务部副部长Teresa Stanek Rea在福特汉姆大学法学院(FordhamLaw School)举办的“中国事件(China Event)”知识产权会议中,就知识产权趋势及美国与中国间的知识产权发展发表了讲话。她介绍并分析了中国的知识产权状况,结合美国普遍关注的焦点问题,阐述了美国的相关对策。

  Teresa Stanek Rea首先描述了中国的知识产权概况,她说:“从2006年左右开始,中国开始把知识产权保护看做是对自身利益的保护,现在中国正努力实现从一个仅仅‘制造’产品的国家变成一个创新和品牌化产品的国家,并已经启动了几个重大的知识产权法律的修订。2012年,发明专利在中国申请的数量超过了在美国的发明专利申请数量,且中国专利申请的数量会持续大幅增长,SIPO的目标是:到2015年实现中国申请人在国外申请专利的数量翻一番。”

  Teresa Stanek Rea还谈到美国公司在中国寻求专利保护时遇到的各种问题:1、随着中国互联网用户的数量不断增加,侵权者越来越多地使用互联网销售假冒和盗版材料,包括假冒药品。2、故意利用中国先申请的商标制度来提交另一方的恶意商标申请。3、授权的专利质量低,特别是不进行实质审查的实用新型和外观专利。4、由于《专利审查指南》几乎不允许申请日后补充数据,导致很多制药和生物公司的专利申请被驳回。5、需要繁琐的手续引入中国以外的证据到法院诉讼,很多案件的判决基于地方保护主义和偏袒国内公司。

  关于美国对此采取的一系列应对措施,Teresa Stanek Rea列举了五方面的内容:1、与中国国家及地方的法院就知识产权相关问题进行大量的交流,比如去年5月,USPTO与最高人民法院和美国联邦巡回上诉法院联合提出支持知识产权司法强制执行的计划会议,约1300人出席,包括多名中国法官。2、USPTO的对外事务和政策办公室专门聘请了一批具备美国和中国知识产权法律的专业律师来与中国知识产权局的同行发展重要的双边关系,自2008年以来,USPTO已经与SIPO、中国国家工商行政管理总局商标局(CTMO)及中国国家版权局(NCAC)建立了良好的关系并形成了若干谅解备忘录。3、委派3位知识产权专员分别在北京、广州和上海长期驻华来充当美国在中国的眼睛和耳朵,并帮助那些在中国遇到保护或执行知识产权问题的美国公司,其中,在北京的知识产权专员主要负责促进与北京知识产权局及北京领事区的关系,而在广州的知识产权专员已经在发展与中国南方地区知识产权执法办公室的关系方面取得了很大的进展。4、促进IP5的形成,并积极推进中美“专利审查高速路”或“PPH”的实施,其目的是把SIPO更紧密地纳入USPTO与其他知识产权局的工作中,因此,PPH协议是USPTO和SIPO双边合作关系的一个里程碑,USPTO最近已经决定将中美PPH延续至2013年。5、USPTO还与美国贸易代表处共同主持商贸联合会知识产权工作组会议(商贸联合会是中美解决贸易相关的事宜和促进商业机会的主要双边机制),该会议全面涉及了专利商标的申请、授权的专利商标的执行、以及著作权等与中国知识产权相关的一系列事宜。

  最后,Teresa Stanek Rea还介绍了美国最近实施的策略,包括关注中国领导层的变动对中国知识产权发展的影响,以及中国的学者和各院校在中国知识产权制度中起到的作用;获取有效的知识产权政策信息,包括开始开发一个名为中国资源中心的关于中国知识产权信息和统计的数据库,其中已经收集了所有中国有关省份的知识产权年度报告;让各行业的专家更深入地参与到中国知识产权相关的事务中,如将来自制药和生物行业的专家与政府中的官员组成一支“梦之队”参与处理该领域的专利事务,并计划将这种专家与官员相结合的模式作为今后处理复杂事务的“综合”机制。

  通过Teresa Stanek Rea的讲话,我们可以了解到美国对中国知识产权制度的一些看法,也从中获得了一些启示:随着中国发明专利拥有量保持快速增长,中国的知识产权事业在全球的影响正日益扩大,吸引了世界各国包括美国的关注。然而,我们仍然迫切需要提升自主知识产权的质量,进一步加强知识产权保护,才能真正改变西方一直以来对中国知识产权制度持有的偏见态度,才能使中国未来的知识产权制度健康快速发展;同时,我们也需要密切关注USPTO的动向,深入了解并充分利用美国的知识产权制度,帮助中国的权利人在美国获得更好的保护,与世界各国知识产权局一同致力于全球知识产权体制的完善和发展。



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