体育赛事节目遭遇法律保护难题

总第58期 文/聂士海发表,[著作权]文章

  原国家版权版权管理司巡视员许超强调指出:“广播组织权不是保护制作节目,是保护发射出去的信号,这个信号包括发射之前的和之后的。所有的广播电视节目都是要先固定,然后再播出,都有延迟,哪怕延迟只有0.1秒,在播之前已经存在硬盘里了。这时如果将它看成是电影作品,又何必专门为此制定一个邻接权,叠床架屋,浪费立法资源呢?既然规定广播组织有这个权利,还是有它一定的考虑。因为除了转播体育赛事,转播的东西还有许多,比如新闻等等,只要是播出去的信号,都可以享受邻接权保护。”

  “按照我国现行《著作权法》,不管是电影作品、录像制品,还是广播电视信号,都存在缺陷,或者都有保护不到的地方。把体育赛事当成转播作品是不是就可以解决问题了?并不是这样的。”许超解释说,“有几点需要特别引起注意,一是《著作权法》第10条规定的广播权是限定于无线广播,连有线广播都不包括,有线电视台就是一个大漏洞,更不必说互联网。为什么会这样?因为我们当时是照抄的《伯尔尼公约》的有关条款,其中规定要赋予作者独占的权利,包括无线广播,有线或者无线转播,但是广播的时候是没有‘有线’的。二是作为录像制品是没有广播权的,只有复制权、发行权、出租权和上网的权利,至于‘无线’、‘有线’根本谈不上,顾了这头失了那头。三是广播组织权倒是包括有线和无线转播,但又根本不涉及互联网。所以最终的办法还是要完善法律,但是执行又是另外一个问题了。”

  法律保护与利益调整

  有观点认为,体育竞赛首先是一项公益事业,但也包含着私人利益、局部利益,其在保持非商业目的和在提高人们的生活质量的同时,也必然会引发不同主体之间的利益冲突,比如占据垄断地位的强势媒体与其他相对弱势的需求方之间的矛盾等等。因此,在强调保护知识产权的同时,做好相关各方的利益协调是十分必要的。

  费安玲教授认为,讨论体育赛事节目问题有一个重要前提,就是要把体育赛事当做一个产业来对待,事实上它在国家统计局的国民经济数据中已经被界定为产业了。说到体育赛事节目的法律问题,首先要考虑它面对着怎样的矛盾。因为有矛盾,有利益冲突才会有法律问题。围绕着体育赛事节目存在着诸多矛盾,其中有些矛盾已经通过大量的广告行为的介入得到了一定程度的缓冲。而垄断性播放行为及其巨大利益在不同播放者之间进行分配这一矛盾,是当前体育赛事节目面临的很重要的,而且尚没有找到真正衡平点的主要矛盾。

  北京大学法学院教授曲三强也表示:“体育赛事也是一种文化的传承,有公众娱乐的成分在里面,涉及非常广泛的公共利益。如今,体育赛事借助科技的力量,已经把利益的范围扩大了,这是私地对公地的扩张。这种扩大就要求有一个法律制度调整它,分割这个利益,这就是问题的实质。用什么样的法律制度能够调整这部分利益,大家最先想到的是和著作权贴得最近,想用著作权这个瓶把体育赛事装进去,来解决利益分配的问题。有一句谚语,你把一滴番茄汁滴入大海,不能对整个大海主张权利。体育赛事当中有私权利的内核,但不宜给它更多的权利保护。如果把它纳入到类似电影这样的作品来保护,那这种保护就过强了。因为这里有侵占公地的嫌疑,应该给他一种相对来说比较弱的保护。将其作为一种汇编作品来进行保护应该说是比较合适的。”

  “法律不是一成不变的,体育赛事本身对于著作权来说,无疑是一种新现象、新问题,我们不一定去削足适履,一定要把体育活动这个节目塑造成一个什么东西,装到我们现在既有的法律框架里面去。我们还可以通过立法活动调整法律,找到一个更适合的法律制度来对它进行调整。我们想对法律制度的调整,一是建立新的法律,二是可以对现有法律也要进行适当的解释。”曲三强说。

  的确,有关体育赛事节目保护的法律之争是无法在一时之间得到解决的。但业内人士更为关心的是,在现有法律规定不清甚至相互矛盾的现实条件下,知识产权相关立法与司法机构对于体育赛事节目争端问题的解决是否能够有所作为。



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