反击“恶名市场”

总第61期 李雪、张爽发表,[综合]文章

  百度、淘宝网、秀水街市场,一份名单将这些在各自领域拥有重要地位的企业推到了“知识产权保护负面的前线”。恶名市场的榜单不仅引起了企业的重视,商务部对此也尤为看重。

  在1月18日举行的商务部例行新闻发布会上,商务部新闻发言人沈丹阳表示,对于美国贸易代表办公室将淘宝网再次列入恶名市场名单表示高度关注和严重不满。沈丹阳指出,美方在恶名市场名单中,对中国相关企业的描述使用“据称”或者“行业指出”等模棱两可的措辞,既没有确凿的证据,也没有详细的分析,是非常不负责任和不客观的。中方认为美方应该全面客观反映中国政府和企业在知识产权保护方面所做的努力和取得的进步,并进行公正评价,避免对中方企业造成不应有的负面影响。

  尽管美方在报告中也说明,恶名市场名单并不反映任何违法事实,也不反映美方对有关国家知识产权保护和执法环境的整体分析,但这种措词并不能使美方免除责任。沈丹阳称,中方敦促美方对中国知识产权保护工作做出更全面、更客观、更公正的评价,为双方在知识产权领域的后续合作创造良好的环境和氛围。

  美国贸易代表办公室

  商务部对美国贸易代表办公室(USTR)发布的“恶名市场”(notorious market)名单如此重视,很多原因也来自于美国贸易办公室特殊的重要性。

  美国贸易代表办公室创建于1 9 6 2年,在华盛顿、日内瓦和布鲁塞尔设有办事处。美国贸易代表办公室专注于世界贸易问题,拥有200多名专业人员。该办公室直接与外国政府谈判,以制定新的贸易协定、解决纠纷、参加国际贸易组织。该办公室还负责与政府、企业和公益组织接洽,收集有关贸易问题的意见和建议,并商讨贸易政策的定位。

  美国贸易代表办公室负责发展和协调美国国际贸易、商业和直接投资政策,并指导美国和其他国家的谈判。办公室的首脑为美国贸易代表,同时是大使级内阁官员,总统在贸易问题上的首席顾问、谈判代表和发言人。另外,他还是美国总统行政部门的组成部分。通过一种跨部门的结构,美国贸易代表协调贸易政策,解决争议,并为总统的决定设计要点。美国贸易代表还担任海外私人投资公司(OP IC)的副主席,是进出口银行的非表决成员,是国际金融和财务政策国家咨询委员会的成员。

  除此之外, 美国贸易代表办公室在很多主要领域的政策指引和谈判方面发挥着重要的作用。如双边、区域性和多边贸易与投资问题;扩张对美国商品和服务的市场准入;国际商品协议和政策;对普遍优惠制(GS P)、301条款以及1377条款和337条款下针对外国不公平贸易行为的申诉和201条款下的进口救济案例负有行政管理职责;由经济合作与发展组织(OECD)和联合国贸易和发展会议(U N C T A D)这样的国际机构管理的贸易、商品与直接投资事务;保护与贸易有关的知识产权的问题;世界贸易组织(WTO)内的所有事务。

  美国贸易代表办公室在贸易政策事务方面还有一项重要的工作,即范围广泛的跨部门协调。这种协调工作通过贸易政策审议小组(TPRG)和贸易政策参谋委员会(TPSC)完成。这些小组由19个联邦机构和办公室组成,由美国贸易代表办公室管理并任主席,构成了确定和协调美国政府在国际贸易及与贸易相关事务立场上的亚内阁层次的机制。

  T P S C是由高级公务人员为代表的一个基本工作班子。支撑T P S C的是90个以上负责专门领域和若干特别工作组的分委员会。如果在TPSC中不能达成协议,或正在考虑重大政策问题,则问题由T P R G(U S T R副代表/副部长层次)接手处理。

  跨机构贸易政策机制的最后一层是由总统担任主席的全国经济委员会(N E C)。NE C代表委员会考虑TP R G提交的备忘录以及重要的或有争议的贸易相关问题。

  美国国会于1974年建立了私营机构咨询委员会,以确保美国的贸易政策和贸易谈判目标恰当的体现美国的商业和经济利益。

  咨询委员会负责在美国加入贸易协定前就美国的谈判目标和谈判地位提供信息和建议。同时也负责对其已经加入的贸易协议的运作和美国贸易政策实施、发展中出现的问题提供信息和建议。

  贸易政策咨询委员会系统共含有26个咨询委员会,总计约700名顾问。根据2 0 0 2年的贸易法案,每个咨询委员会都要为政府和国会准备一份关于贸易协议提案的报告,并公开在美国贸易代表办公室的网站上。这一体系分三层:总统的贸易政策和谈判咨询委员会(A C T P N),4个政策咨询委员会和22个技术和行业咨询委员会。

  从建立伊始,美国贸易代表办公室就和国会有着密切合作。两院各5名成员依法正式任命为关于贸易政策的国会公职咨询员,对特殊问题或谈判可指定另外的国会成员作为咨询员。本机构与国会的联络活动是范围广泛的。

  美国贸易代表办公室定期向国会指导小组(一个由广泛国会委员会成员组成的新机构)提交详细的简报。此外,美国贸易代表办公室的工作人员每年还要参加数百次国会谈话,话题从税收到纺织品无所不包。

  百度的努力

  虽然百度曾和淘宝、秀水街一同列于“恶名市场”名单之列,但随着百度与唱片行业达成了一项内容协议--在2 0 11年7月,百度与环球音乐集团、华纳音乐集团和索尼达成协议,同意向一个社交音乐平台上版权内容的所有人支付版税。这便解决了百度登上此名单的主要问题。

  美国贸易代表罗恩·柯克(Ron Kirk)发表声明称:“经过我们审查后发现,恶名市场对各种规模的、依靠知识产权来保护自身产品和服务的合法企业和行业都造成了负面的影响。我们希望,这种审查将继续促进上榜市场采取实质性行动,像今年多个市场那样从这份名单中被移除。”

  当百度从“恶名市场”名单剔除的消息传出后,百度公司也很快见到了效应。受美国当局将百度移出恶名市场名单消息影响,百度的股票大涨6.24%,报收于118.4美元。

  淘宝高调抗议

  淘宝网似乎要比百度麻烦很多,美国贸易代表办公室对于淘宝网近年来在保护知识产权方面所做的工作虽然有所认可,但并不认为淘宝网已经尽力。

  美国贸易代表办公室对于将淘宝网列入该名单的原因表示为,淘宝网之所以在“恶名市场”名单当中,主要是因为该网站帮助销售一系列的侵权产品。该报告认为,淘宝网虽然在打击假冒产品方面取得了“显著进展”,但要杜绝这一问题还有“很长的路要走”。但淘宝对此并不赞同。

  淘宝网认为,淘宝网并没有出现假货泛滥的情形,且一直致力于保护知识产权。而在此名单公布后,阿里巴巴集团表示,该集团已于上周向美国贸易代表办公室递交请愿书,要求把阿里巴巴集团旗下的消费电子商务平台--淘宝网,移出其“恶名市场”名单。

  阿里巴巴集团发言人表示,“淘宝网在保护知识产权方面做出了大量的努力。淘宝网不赞同美国贸易代表办公室继续将其列入‘恶名市场’名单的做法。”中国商务部在上月也表示,对淘宝网被列入“恶名市场”名单非常关注,并反对淘宝网被列入这一名单。

  秀水街预备反击

  秀水街市场似乎成为了美国贸易代表办公室“恶名市场”名单上的老顾客了,座落在使馆区的秀水街市场,虽然接待了来自各国的,从总统到平民的不同外国顾客,但同样也成为知识产权保护的“标地”。

  据本刊记者了解,随着“恶名市场”名单的公布, 紧随其后的便是美国、欧盟等西方品牌权利人对秀水街市场售假情况的起诉,来自香奈儿、路易威登等五大品牌的56件诉讼,将成为秀水街市场今年面临的第一场知识产权战役。而对此,秀水街市场董事长张永平表示:“我们欢迎他们维权,全世界没有一家市场敢像秀水街这样大力度的打假,他们的这些诉讼都是莫须有。”

  从2 0 0 5 年新秀水街开业至今,知识产权保护不力便一直围绕着秀水街市场,打假也是秀水街内部的常态性工作。而几年来,秀水街市场在维权方面煞费心思。

  据了解,秀水街市场为改善侵权现象,近年来推出了多种措施,在日常的规范制度上细化了每个环节,如进货备案制、黄牌警告制、日常巡逻制,以及围绕商标授权经营对商户出台了一系列奖励制度。对一些易涉假摊位进行清退、劝退等。除此之外,进行业态改造、加强商户的知识产权培训、设立知识产权保护专项基金、发放2000万元的保护知识产权“国际消费券”、引进中华老字号品牌等。

  张永平表示,美国贸易代表办公室为什么看不到秀水街市场多年来为保护知识产权所做的工作。“秀水街不怕打假,最愿意打假,但怕的是‘假打假,真牟利’。”张永平说,政府部门可以随时来秀水街市场调查,明察暗访都可以,如果有任何证据证明秀水街市场支持商户售假,市场愿意为此承担法律责任,甚至封市也在所不辞。



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