减程序 提效率 促经济 ——商标注册便利化改革成效显著

总第153期 汤溪贺China IP发表,[商标]文章

  摘要:近年来,地方政府商标管理有关部门的专业能力明显提升,服务意识显著增强,主动上门进行的指导和服务,使企业在申请和注册商标过程中大大减少了各种“无用功”。

  近年来,我国商标申请量快速增长,商标注册需求量大、注册变更、质押融资等问题严峻。为了解决商标申请渠道单一、审查效率不高等社会反映强烈的问题,2016年以来,商标局逐步改革商标审查体制,拓宽商标申请渠道,推进商标注册电子化,降低商标各项业务规费等。

  值得一提的是,商标局新建广州、上海、重庆、济南和郑州5个京外商标审查协作中心,有效扩充审查力量,延伸商标局服务地方经济的功能,开展注册商标申请现场受理、咨询、商标注册申请审查和商标法律法规宣传咨询服务等工作。改革正在如火如荼地进行,各项工作是否在朝着既定目标迈进?各审协中心又有着哪些创新之处?此次ChinaIP记者走进济南审协中心和上海审协中心,近距离领略了“南北审协”的不同风采。

  走进济南商标审协中心

  济南商标审查协作中心于2018年9月7日揭牌成立。从装修施工到正式运行不过百天,创造了令人瞩目的“济南中心速度”。济南中心的设立,对于历史悠久、文化灿烂的齐鲁大地而言,有着不言而喻的价值和意义。

  商标审查:数量与质量齐飞

  近年来,山东省市场监管局以济南商标审查协作中心建设运营为重点,加快推进商标注册便利化改革、服务支撑全省商标品牌建设。商标品牌战略融入省委、省政府的重点工作部署,力推新旧动能转换、乡村振兴等重点工作。

  据山东省市场监督管理局高兆阳介绍,自加快推进商标注册便利化改革后,全省商标申请与注册量快速增长。国家知识产权局在济南、青岛、济宁、临沂、东营等地设立了商标注册申请受理窗口,在泰安、东营设立了商标专用权质押登记申请受理点。今年以来,山东省各窗口办理商标申请业务8600余件。加快推进商标代理机构的监管与发展,全省有商标代理服务机构2680家,众多的代理机构为商标注册提供了更加便利、专业的咨询和服务。截至目前,山东省拥有有效注册商标114.3万件,是2012年底的3.75倍;马德里国际注册商标7951件,是2012年底的11.3倍,马德里国际注册商标数量位居全国首位。

  全省商标申请及注册量快速增长的背后,离不开济南商标审查协作中心的强势助力。成立至今,济南中心以深化商标注册便利化改革为目标,以“商标审查质量提升年”为契机,着力加强审查能力建设,强化质量管控体系建设,坚持抓业务、打基础、谋发展同向发力,各项工作扎实有效推进。截至今年10月13日,济南中心共受理商标注册新申请及后续业务申请4109件;完成形式审查分卡分类1041539件、实质审查978788件;完成马德里领土延伸实质审查15647类、国际注册后续业务15062件、国际注册申请审查1346件、裁文翻译4481件。

  审查数量不断增长,审查质量更要跟得上。据了解,今年年初根据商标局分配的2019年工作任务量,结合现有审查员业务能力,济南中心对形审、实审、马德里国际注册等受托业务,分别制定了详细的月度、季度计划,合理设定工作定额,将审查任务逐一细化分解到各部门和审查员;坚持质效并举,以工作量、退文率和抽检记错等情况为主要衡量指标,不断强化审查员分级分类管理,对审查业务能手及优秀审查员及时打开工作量上限,对基本达到审查质量要求的保留其基础工作量,确保审查效率和审查质量双提升。

  据介绍,济南中心是目前全国各商标审协当中唯一保持重大质量问题(III级错误)“零记录”的单位,在商标局组织开展的年度审查质量联合抽检中,I、II级质量问题记错率保持最低。

  人才培养:能力与素养兼备

  深知人才是商标事业不断发展的活力源泉,济南中心高度重视人才培养,以提高审查员队伍综合能力素质为导向,持续加大教育培训力度,增强培训的针对性和实效性,不断提升员工的业务能力和综合素养。据介绍,今年3月,根据审查人员流动情况及人才梯队培养计划,济南中心及时补招33名辅助审查员充实到实审岗位,同时于6月份全面启动了中心首批签文员选拔培养工作。经过4个月的集中选拔与综合考评,共有40名优秀审查员被评定为签文员,并于8月28日通过商标局审核确认后,正式开展签文工作。

  今年以来,济南中心先后组织开展各类业务专题培训达30余次,采取“请进来”与“走出去”相结合的方式,先后邀请国知局、商标局和中央财经大学等机构或高校的领导、专家,举办商标审查业务提升培训班,同时还派员赴北京、上海中心学习取经,开阔了视野、提升了水平。

  让员工有荣誉感和认同感,才能激发他们的责任心与敬业精神。济南中心相关负责人告诉ChinaIP记者,中心不断深化业务能手评选活动,对优秀审查员按月上榜公示,充分发挥业务骨干的示范引领作用。同时积极发挥追文、重大不良影响商标管控、禁用词库建设、不规范汉字、同日转移、纪要审核等专题小组作用,定期组织开展专题业务交流,结合具体案例,对审查业务中遇到的疑难问题、典型案例,有针对性地开展学习研讨,不断增强处理各种疑难复杂问题的能力。

  此行中,ChinaIP记者也体验了审查员的实质审查过程。在数据库检索之后,每一个引证商标都要一一点开并进行对比,有些复杂的图形要素,在先注册的近似商标就有上万条。陪同的审查员开玩笑表示:“每月的工作压力取决于自己的手气……”但事实上,每件商标都是一个新的开始,每一位审查员都在慎重对待。

  经济引擎:效益与口碑双收

  近年来,山东省积极支持各类市场主体加强驰名商标认定和保护,商标品牌运用实现新突破。截至目前,全省共有行政认定驰名商标775件,为创建和保护知名品牌奠定了基础;持续组织开展山东省商标品牌示范单位认定活动,确定海尔、九阳、章丘大葱等示范单位43家;积极推荐优势商标品牌企业参加中国商标金奖评审,截至目前,全省已有8家企业、单位荣获中国商标金奖。如今,山东商标品牌在地区和产业间的分布更加平衡,一批具有山东特色、在国内外市场享有盛誉的驰名商标品牌企业,在促进全省经济转型升级、提质增效方面发挥了重要作用。

  地理标志商标是农业产业化、品牌化的重要支撑,在扶贫攻坚和社会主义新农村建设中发挥着越来越重要的作用。为此,山东省着力实施地理标志扶贫兴农富民工程,发动基层深入挖掘当地土特产品历史资源,积极申请地理标志商标注册,全省地理标志商标总量连续多年居全国第一位,涉及180多个农产品及一批具有地方特色的工艺品。经过多年推广运用和规范管理,全省涌现了“章丘大葱”“胶州大白菜”“淄博陶瓷”“烟台苹果”“日照绿茶”“平邑金银花”“沾化冬枣”等一批区域品牌、产业集群,不仅传承和弘扬了山东传统特产文化,也进一步促进了农民增收、农业增效和农村发展。

  为了推进知识产权质押融资工作,助力中小企业解决融资难、融资贵问题,今年3月,山东省制定出台《知识产权质押融资风险补偿资金使用管理实施细则》,将商标质押纳入风险补偿范围,提升各类市场主体利用注册商标质押融资解困积极性,积极探索商标专用权作价出资、质押融资、转让许可等市场运作方式。将专利权“知银保”质押模式作为知识产权强省建设的典型经验,由国家知识产权局向全国推广,初步形成知识产权价值评估、担保、保险等多方参与的知识产权金融服务模式。据不完全统计,今年以来,全省已有24家企业通过质押注册商标555件,实现50多亿元的融资需求。

  商标便利化改革是否见成效,作为申请者和使用者的企业主体最有发言权。山东德仕石油工程集团负责人告诉记者,近年来,地方政府商标管理有关部门的专业能力明显提升,服务意识显著增强,主动上门进行的指导和服务,使企业在申请和注册商标过程中大大减少了各种“无用功”。特别是山东省内商标受理窗口和济南商标审查协作中心的设立,使周边地区商标注册的各项成本大大降低,有效缩减了商标的注册时间,进而大大缩减了产品面世时间、提升了企业竞争效率,使企业在新动能替代老旧动能的过程中可以快速发力、赢得竞争优势、获得更多实惠和便利。

  谈及济南中心未来的发展方向,中心主任徐云洛表示,中心将以提升高端品牌价值为目标,对标先进、开拓思路、优化举措,统筹推进商标知识产权与经济社会的融合发展,为有效提升产品、产业市场竞争力,助推全省经济高端高质发展做出新贡献。我们有理由相信,中心会继续保持“济南速度”,朝着“建设一流京外商标审查协作中心”的奋斗目标砥砺前行!

  走进上海商标审协中心

  2017年9月29日,上海商标审查协作中心落户徐汇。两年来,上海中心在服务商标申请人、推进商标审查提质增效、服务地方经济发展方面均发挥了积极作用。

  敢为人先:实现多项零突破

  据上海中心主任林海涵介绍,两年间,上海中心创造了多项第一,实现了多个零的突破。2017年9月,全国第一个展示商标管理工作发展历史的博物馆“上海商标历史文化走廊”诞生;2018年初,京外第一个马德里商标国际注册申请业务及领土延伸实质审查业务在上海中心开展,此后上海中心的业务范围持续扩大,并逐步实现了国际各项业务全覆盖;2018年10月,全国第一家商标海外维权保护办公室在上海中心揭牌,开启了国内企业商标走出国门的保驾护航之路;今年9月,经上海中心积极筹备策划,全国第一个商标巡回评审庭在上海顺利开庭……说起这些,林海涵脸上洋溢着自豪。

  上海商标海外维权办公室成立后,积极建立商标海外维权信息平台,通过及时发布商标海外维权预警信息、法律动态、维权案例等资讯,为企业提供网上便利知产库。同时,上海商标海外维权办公室还汇聚了上海商标审查协作中心、上海市商标协会等14家专业的知识产权服务机构,组建专家团队,为有需要的企业提供维权资源平台、评估侵权危害情况、制定可行性维权方案。

  锦江国际集团法务负责人告诉记者,企业在“走出去”的过程中,经常会遇到“地方保护主义”等问题,阻碍了企业开拓国际市场的进程。而上海商标海外维权办公室恰好为企业提供了维权平台,通过专家咨询、快速渠道等方式,为企业的国际化进程提供了前瞻性的指导和帮助。

  制度先行,以人为本。上海中心将商标审查效率与审查质量作为精细化管理重点,先后出台了9项业务制度和17项内部管理制度,并持续性完善相关制度,建立了规范化的制度管理体系和常态化的质量监控体系,并通过业务培训、业务交流等方式,全面提高审查人员的综合素质。

  林海涵回忆道,2018年初,接到商标局下达的120万件年度商标实质审查任务时,上海中心挂牌仅5个月,诸多困难摆在面前:人手少、队伍新、制度缺、任务重、经费紧……仿佛是一项不可能完成的任务。但是,在中心所有人员加班加点、辛勤付出下,上海中心最终提前2天完成了审查任务。同年,上海中心还为大幅缩短马德里商标国际审查周期做出了突出贡献,成功将领土延伸审查周期缩短至7个月。

  截至目前,上海中心共受理国内商标申请2.3万件、马德里国际注册申请33件、业务咨询3.9万次,收缴规费已突破1039万元;完成国内商标实质审查201.2万类,签出签文185.6万类;完成马德里商标国际注册领土延伸实质审查14.2万类,国际形式审查分类13.5万类,国际后续业务审查50280件。

  商标宣传:彰显文化软实力

  “去我们的商标历史文化走廊看看吧!”几乎每个来上海中心做客的人,都会听到这样一句话。从茂昌眼镜,到上海牌相机,从“恒源祥”到“大白兔”……这条文化走廊以上海商标发展与管理的历史演变为主线,展示了上海经济发展和繁荣过程中商标沿革的历史足迹和辉煌成果。

  自2007年起,文化走廊便开始搜集资料,整理陈列大纲,历时10年,汇编成画册《上海商标历史文化走廊》。2017年9月29日,随着上海中心的建立,上海商标历史文化走廊也正式对外开放。今年9月27日,“上海商标历史文化走廊”通过国家市场监督管理总局专家组审查,成为上海市场监管系统及知识产权领域第一家由国家市场监督管理总局认定的科普基地,也是机构改革后原全国工商系统被认定的第一个科普基地。

  2018年以来,上海中心积极开展交流和宣传活动,将商标文化及知识产权保护宣传活动作为科普宣传的工作重点。为了加强科普宣教工作的力度,提高宣传教育的效果,上海中心专门制作了宣传片、《商标注册申请服务指南》《商标国际注册马德里体系介绍》等宣传资料,同时参与多层次宣传活动,不断提高市民对商标文化及知识产权保护的知晓率。在首届中国国际进口博览会期间,上海中心还为来自世界各地的参展商提供商标注册申请、展出证明开具等知识产权相关咨询服务。

  商标科普从孩子抓起。为了充分发挥场地和商标文化资源优势,上海中心结合实际,与上海市敬业初级中学签订《学生综合实践活动结对共建协议书》,双方以上海商标历史文化走廊为社会实践基地,开展综合实践活动。同时,为抓好科普业务培训工作,上海中心多次邀请相关专家对科普工作者进行培训,有效地提高了科普工作者的业务水平和工作能力。7月15日,上海商标审查协作中心首批讲解员志愿者团队正式成立,林海涵给讲解员进行了首次培训。

  同时,上海中心还重视与上海市内高校、中小学开展馆校合作,与多家市内高校已达成初步合作意向,积极探索和实践共建科普教育基地。

  服务窗口:中心辐射长三角

  “窗口无小事”,这是林海涵一直强调的内容。自成立以来,上海中心以提高便利化水平为目标,科学配备精通业务、综合素质高的工作人员,努力为商标申请人提供高效、优质的服务,提升市场主体和群众的满意度。“窗口服务对象不仅有上海本地的商标申请人,还包括浙江、江苏等长三角地区的商标申请人。通过一系列便利化举措,为企业节约了成本,凸显了上海中心的功能和价值,更好地支持了长三角地区市场主体打响国际品牌。”林海涵表示。

  积极探索、勇于创新,上海中心一直坚持用“绣花”般精细的服务传递温度。为了给申请人提供精准的服务,2018年11月,全国第一个试点共享地方商标审查协作中心优质资源的商标受理窗口“奉贤商标受理窗口”正式启动,随后推广至上海市市场监管局政务服务大厅、虹桥商务区行政服务大厅。同时,上海中心第一个跨省市的马德里商标国际注册联络部——义乌联络部也挂牌成立。

  今年8月,“义乌模式”被成功复制,上海市市场监管局与宁波市市场监管局签署“沪甬一体化推进商标品牌国际化战略合作协议”。这是实现浙沪两地跨区域发展合作的里程碑式的重要成果,也是浙沪两地商标品牌领域深化合作交流迈出的实质性一步。

  上海中心的成立是否会影响代理机构的业务量?上海中北知识产权代理有限公司的负责人表示,上海中心的设立并没有给公司造成业务损失,反而促进了代理机构的转型升级——由原来的前端咨询转为后端服务。审协中心为申请人提供了基础业务讲解,内容更权威可靠。申请人对商标重要性有所认知并获得权利后,再由代理机构接手,促进商标的实际应用,使其发挥商业价值。“这是一个良性互动的过程,使商标注册过程更具层次性,体系也逐渐健全,从而有利于引导我国商标的有序增长。”中北负责人表示。

  林海涵告诉记者,下一步,上海商标审协中心将继续以“奉贤、义乌模式”为蓝本,加强窗口服务标准化、规范化建设,形成以上海商标审协为中心,覆盖上海、辐射长三角的商标注册便利化服务体系。

  “未来,上海中心将积极争取在上海常设商标评审庭、开展商标快速审查业务、开展临港新片区商标窗口试点工作、推进上海自贸区新片区的建设,为优化营商环境、推动长三角地区市场体系一体化建设贡献更多力量。”林海涵对上海中心未来的发展充满信心。



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