审查趋严资助降低“中国的专利新思维”引发关注

　　2011年以来，中国稳居专利申请量的全球第一，但这并未减少对中国专利质量不高的批评。国家知识产权局不久前发布的一份研究报告称，我国还不是真正意义上的知识产权强国，专利对产业转型升级和经济社会发展的有效支撑力度还不够，高质量专利占比不高。

　　我国的专利政策正在发生微妙而深刻的变化，从国家到地方，主管部门开始行动，挤出泡沫，让知识产权制度更好地服务创新。

　　作为全球第一大专利申请国，中国似乎做好了让专利降温的准备。最新统计显示，中国发明专利授权量出现多年来的首次下跌。

　　取消全额资助

　　新春佳节，上海宝山区少科站的发明老师蒋新有些郁闷。去年，该区中小学生申请的专利比往年骤减80%。蒋新说，其他各区情况差不多，原因是上海减少了对专利申请的资助，申请者要自己掏点钱了。

　　蒋新说的专利政策是2012年下半年颁布的，新政取消了对专利申请费的全额资助。经过一年多运行，现在是观察其政策效应的最佳时机。

　　上海市知识产权局局长吕国强说，这次政策调整是为提高财政资金的使用效率，提升专利质量，鼓励专利转化和应用，更好体现知识产权制度的本意——鼓励有价值的创新。

　　上海是中国知识产权的领先地区，调整资助政策在全国做得比较早。就在不久前，国家知识产权局发布文件，以严厉的措辞从17个方面做出部署，要求各省市提升专利质量，其中就包括调整专利资助方式。这份文件全面展示了中国的专利新思维。

　　此外，从今年一季度起，国家知识产权局将首次发布一组特别的统计数据，以反映各省市的低质量专利状况；对工作不力的地区还将进行通报。

　　收紧审查尺度

　　调整政策，是基于对中国专利状况的理性判断。2011年至今，中国稳居专利申请量的全球第一，但这并未减少对中国专利质量不高的批评，相反还反衬出更大的泡沫。

　　国家知识产权局不久前发布的一份研究报告说，我国还不是真正意义上的知识产权强国，专利对产业转型升级和经济社会发展的有效支撑力度还不够，高质量专利占比不高。

　　上海专利商标事务所总经理王宏祥说，国家专利审查的尺度正在收紧。为了确定一个待授权专利是否有创造性，审查员现在会检索更多数据库，作更细致分析，提出更多不同意见以等候申请人的答辩。

　　严格把关引发了一个引人注目的后果。去年，中国的发明专利授权量比2012年下降了4%，这是自1997年以来的首次下跌。而过去10年，发明专利授权量的年均增幅是15.5%。

　　王宏祥认为，专利授权量的下降完全是国家主动调控的结果，换个角度看，授权率（能通过审查的专利申请比例）跌幅应该更大。

　　为配合提高审查水平，我国还在大量招募人手。过去一年，国家在北京之外又签约设立了6个专利审查分中心，每处都安排了2000个审查员的编制。目前，这支队伍的规模为7000多人。

　　留下有价值的创新

　　实际上，2012年新的资助政策发布时，上海已做好了为提升质量而让申请量降温的准备。去年，上海的专利申请只是温和增长，增速落后于全国平均水平。但与2011年相比，技术含量最低的外观设计专利申请量骤减33%，含金量最高的发明专利增长了22%，占比创历史新高。

　　资助申请的钱少了，但上海在专利方面的财政支出依然在增长，更多资金被用于提高企事业单位的知识产权竞争力，比如资助它们制定知识产权战略、购买专利分析报告、促进专利技术转化。吕国强说，他更关心专利对创新的价值。专利不是虚名，申请人应该愿意为有价值的创新出一点钱。

　　蒋新说，原先每申请一件专利，少科站通过各种政府补贴甚至还能净收入800元；但现在要自掏腰包220元。他承认从没听说过本区曾有中小学生专利商业化的案例，所以即使是220元，也没人愿意自己付。但去年，蒋新还是申请了一项专利。他说这项专利应该有市场，他希望能在夏天进行试生产。

　　看来，经过政策的筛选，有价值的发明依然会留下来。

本文来源：文汇报

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