发挥优势助强国 多项举措兴知产—专访香港知识产权署署长黄福来

蒋琳娟 李秀琴

国际管理发展学院（IMD）发布的《2023年世界竞争力年报》显示，香港在全球综合竞争力排名中位列第七，继续上榜全球最具竞争力的经济体之一。子项中，商业法规排名全球第一，政府效率全球第二，国际投资及国际贸易均挺进全球前五。而在此前的报告中，香港在政府效率方面连续三度(2019-2021)登顶。位处亚洲优越的地理位置、善于抓住发展机遇的香港被冠以诸多“中心”头衔，除了国际贸易中心、国际金融中心、国际航运中心、亚太区国际法律及解决争议服务中心等响亮名号，如今，香港蓄势待发，向区域知识产权贸易中心的目标继续迈进。 

“十四五”规划纲要首次提出支持香港成为区域知识产权贸易中心，作为我国建设知识产权强国之路策略的重要一环，依托“一国两制”的制度优势，处于国内国际双循环发展格局中的香港，将如何抓住机遇，继续谱写知识产权发展新篇章？为此，在12月7日至8日香港举办的2023年亚洲知识产权营商论坛现场，China IP记者采访了香港知识产权署署长黄福来先生。黄署长就香港作为区域知识产权贸易中心的战略地位、香港在推动自身及区域知识产权发展和保护方面的最新举措，以及香港的知识产权发展机遇等内容进行了详细的分享。  

香港知识产权署署长   黄福来

​​China IP：国家 “十四五” 规划纲要提出实施知识产权强国战略，并明确表示支持香港发展成为区域知识产权贸易中心。您如何解读 “十四五” 规划纲要里的上述内容？您认为成为区域知识产权贸易中心应具备什么样的优势？ 

​黄福来署长：我想这是对香港在国家发展战略中的价值和贡献的清晰肯定。

众所周知，知识产权一直是我国经济发展的重要议题。中国的专利、商标和外观设计申请量已经连续几年全球领先。“十四五”规划纲要在关于知识产权保护和利用的专门章节里，也强调了知识产权在推动我国未来经济高质量发展中的重要性。在这方面，我相信香港可以做出重要贡献，因为香港在知识产权贸易和商品化方面具有得天独厚的优势。 

香港的第一项优势是法律。 

知识产权是智慧的产物，是无形的、抽象的。知识产权权利的确立有赖于强而有力的法律保护。香港拥有健全的法律制度，可以为知识产权的发展提供有力支持——在香港，知识产权可以得到很好的法律保护。此外，香港的司法制度也十分完善。法官们可以独立地裁决案件。自2019年以来，香港也设立了专家法官来负责处理知识产权案件，这项安排在香港法制发展上至为重要。 

在法例方面，有两条法例值得提及：一是香港的《仲裁条例》，该条例2017年的修订版中明确了所有的知识产权争议均可在香港仲裁，仲裁的裁决均可在香港强制执行。这使香港成为仲裁知识产权纠纷的优选地。事实上，根据伦敦玛丽女王大学的国际仲裁调查，香港在全球首选仲裁地中位列第三。

二是《内地民商事判决（相互强制执行）条例》，这项条例落实《关于内地与香港特别行政区法院相互认可和执行民商事案件判决的安排》（下称《安排》）。《安排》由中国内地与香港特区于2019年签署，其特别之处在于涵盖了适用的知识产权判决，致使其适用范围比《海牙承认与执行外国民商事判决公约》更为广阔。《安排》将于2024年1月在中国内地和香港生效。 

香港的第二项优势是知识产权制度。 

​知识产权权利的保护离不开健全的知识产权制度。香港的知识产权制度在全球受到广泛认可，不同类型的知识产权在香港可以获得保护。香港的法律与国际条约充分接轨，包括《世界贸易组织协定》中《与贸易有关的知识产权协议》。根据瑞士IMD发布的2023年世界竞争力报告，香港的知识产权排名居全球第12位。另外，香港的知识产权制度也在持续改进之中。

香港的第三项优势是拥有非常完善的专业服务业。 

​香港的服务提供者在法律、会计、许可、咨询等多个领域均有专长，大多数人精通英语、普通话和粤语三种语言，且拥有广阔的国际视野，对国际市场的精准预判，以及对中国内地环境、文化和产业的深刻认知。可以说，他们不愧为连接中国内地和世界其他国家之间的纽带。香港的专业服务人员堪称是世界级的“超级增值者”，可以为所有的交易大幅增值。

China IP：香港为实现成为 “区域知识产权贸易中心”这一宏大目标作出了哪些努力，并将进一步实施哪些举措？

​黄福来署长：香港实施的一项重要举措，就是优化知识产权制度。

在版权方面，2022年，香港通过了一项草案，对《版权条例》进行修订，以加强数字环境的版权保护。2024年，我们将应新时代人工智能技术的发展所衍生的版权议题展开公众咨询。

在专利方面，香港引入了原授专利制度，这意味着香港现在可以就科学发明独立进行专利实质审查。香港知识产权署正加紧招聘更多的审查员，期待到2030年能建立约100人的团队。同时，我们也将在国家知识产权局的支持下，全力培训这些专利审查员。还有一点要提到的是“专利盒”税务优惠。我们计划修改法例，针对专利运用所产生的利润，将税率从16.5%降到5%，以鼓励研发及专利发明的商品化。 

在商标方面，香港知识产权署正在集中精力为《马德里议定书》的实施做准备，以期获得中央政府的正式批准，使香港的商标体系走向国际化。

在注册外观设计方面，香港知识产权署计划2024年开始对现有的注册外观设计制度进行检视工作。香港的注册外观设计法例诞生于1997年，我们要确保它与时俱进，满足当前产业发展的需要。 

第二项重要举措是能力建设。

在本届政府任期内（2022-2027年），香港知识产权署承诺将为约5000名香港知识工作者提供知识产权培训。同时，我们将接触约10万名学生，提升他们的知识产权素养，鼓励他们敢于探索和创新。目前这些工作正在按部就班的落实中，并取得了应有的成效。 

最后一项重要举措是对外推广。

为推动香港作为区域知识产权贸易中心，香港知识产权署正在进行大量对外推广。在此方面，香港贸易发展局也做了很多努力，比如在其举办的重要活动（包括香港国际影视展、香港国际授权展、香港书展及亚洲知识产权营商论坛等）中加入了大量贸易元素，以创造更多的商业配对机会，提供更多的市场信息，为知识产权贸易提供服务支持。 

China IP：《粤港澳大湾区发展规划纲要》明确提出全面加强粤港澳大湾区在知识产权保护方面的合作。您如何看待香港在其中所扮演的角色？ 

​黄福来署长：香港特别行政区政府的政策目标是融入国家发展大局。当下，中国正在实施“双循环发展战略”。香港可以在其中发挥积极参与的角色，既成为国内循环的参与者，也成为国际循环的促成者。 

而香港融入国家发展的最佳切入点就是大湾区。大湾区是中国开放程度最高、经济活力最强和创新元素最富集的地区之一。2022年，大湾区人口超过8600万，GDP超过1.9万亿美元，经济体量非常庞大。根据世界知识产权组织发布的2023年全球创新指数，广东—深圳—香港集群跻身全球科技集群百强，连续四年排名第二。大湾区的创新技术和创意产业产生了大量的知识产权，需要商品化以实现其经济潜力。与此同时，大湾区市场对技术和其他类型的知识产权包括在品牌、产品、服务、文化和创意、技术等方面也有巨大的需求。 

因此，我们相信，在知识产权贸易和商品化方面，香港可以在帮助大湾区或中国内地企业进入国际市场方面发挥战略作用。与此同时，我相信香港也可以吸引或引进外国投资和知识产权，成为外国企业探索大湾区和中国内地市场的重要平台。 

China IP：刚刚您提到香港版权制度的修订，香港《2022年版权（修订）条例》于2023年5月1日起正式生效。您能否介绍下此次条例修订的背景？新条例解决了什么样的问题？版权所有人如何更好地使用这项新条例？ 

​黄福来署长：修订《版权条例》（下称《修订条例》）的目的是加强数字环境的版权保护。在当前数字内容创作、传播和商品化蓬勃发展的背景下，此次修订非常及时，将对推动香港数字经济的增长发挥重要作用。

第一，因应科技发展，《修订条例》为版权所有人引入了技术中立的专有传播权利，即版权所有人可透过任何电子传送模式（包括串流）向公众传播其版权作品，并配合新的传播权利明确了针对相关侵权行为的刑事法律责任。版权所有人可以利用新的传播权利来更好地保护其数字内容。 

第二，《修订条例》修订和拓宽了版权豁免范围，允许某些在互联网常见的活动中合理使用版权作品。 

第三，《修订条例》引入了“安全港”条款，以鼓励联线服务提供者与版权所有人合作打击网络盗版活动，为其提供合理保护。此外，《修订条例》另一重点修订是增加了两项法定因素，作为法院在涉及版权侵权的民事案件中是否判予版权所有人额外损害赔偿的考量因素。

可以看到，《修订条例》是一个非常平衡的方案，兼顾不同版权利益相关者的利益。展望未来，我们会继续检视《版权条例》，以确保其与时俱进和与国际接轨，满足香港未来社会经济发展的需要。 

China IP：从香港知识产权署官网的统计资料了解到，各项知识产权在港申请及注册数据从2021年起均有所下降。您如何看待这些数据的走势？您认为数据下降的原因是什么？ 

​黄福来署长：实际上，如果深入研究这些数据，会发现不同的知识产权类型呈现出不同的发展趋势。香港的商标和外观设计的申请量和注册量自2021年的确有所下降，主要可能是受新冠疫情和整体经济的影响。 

但是，香港的专利申请和批予量自2020年以来却有显著增长。标准专利的申请量在2020、2021年和2022年创历史高点，每年约有2万件。我想，这是香港创新科技蓬勃发展的有力信号。 

China IP：本届亚洲知识产权营商论坛的主题为 “知识产权与创新 ：驱动经济增长 缔造崭新机遇”。您认为对香港来说，在知识产权方面有哪些新机遇？ 

​黄福来署长：“十四五”规划纲要中不仅提到支持香港发展成为区域知识产权贸易中心，还提到支持香港发展成为国际创新科技中心和中外文化艺术交流中心。

​国际创新科技中心主要聚焦于技术、研究和开发，其成果受到专利和商业秘密相关法律保护。通过这些知识产权的商品化，权利人可以从研发投资中获得回报。

过去几年，香港已投资逾2000亿港元，打造创新科技生态系统。2022年年底，香港创新科技及工业局公布了《香港创新科技发展蓝图》，其中提出的一项计划是拨款100亿港元，启动“产学研1+计划”，为大学研究团队提供资金，帮助其将研发成果进行商品化。 

通过将资源分配到创新科技领域，香港将开展大量的研发工作并产生众多成果，而这些成果也可受到专利和其他知识产权的保护。此外，香港也将利用商品化机会吸引投资，从中获得回报。这是香港知识产权发展的一个新机遇。

在中外文化艺术交流中心方面，香港支援文化创意产业的多元化发展，以拓展国际市场。香港的文化创意产业产出了大量的电影、电视、音乐、书籍和各种衍生产品。这些作品均可以受到版权、商标和外观设计等保护。对于这些受法律保护的文化艺术作品，我们可以利用市场力量跨境推销，以促进不同地区之间的文化交流。我认为，这是香港知识产权发展的另一个新机遇。 

China IP：除上述问题外，您还有其他信息想要与我们分享吗？ 

​黄福来署长：我想提到香港作为知识产权中心的发展历史。 事实上，香港的商标保护历史非常悠久。香港的第一部《商标条例》可以追溯到1873年，2023年正好是其诞生的150周年。 

另外，根据本署最新的一个研究报告，2019-2021年期间，香港的知识产权密集型行业对香港GDP的贡献约33%，并贡献总就业人口约29%。可以看到，知识产权在香港的经济发展中发挥着至关重要的作用。

香港知识产权的发展已经取得长足进步，未来更加值得期待。

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来源：《中国知识产权》杂志02期

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